Почему нелегальные маршрутки "живут", а государственные - уходят в тень
Город Лепель, Липецкой области Республика Белоруссия
Автомобильные пассажирские перевозки все больше уходят в тень. К кассам вокзала иногда не подойти – первыми встречают нелегалы. Они нашли в Беларуси один из самых простых способов быстро разбогатеть и не сесть при этом в тюрьму. По самым скромным расчетам "Салідарнасці" в карманах "теневиков" оседает около 5 млн долларов ежегодно. Как действуют нелегалы и почему им не могут помешать – в расследовании "Салідарнасці".
Районные будни
Утром, подходя к автовокзалу в Бобруйске, ожидаемо встречаю перед входом в здание группу людей. "Минск!", – обращаются ко мне. Молодой мужчина, назовем его Вадимом, указывает на зеленый микроавтобус, стоящий неподалеку.
Конечно, сразу же закрадываются сомнения в законности происходящего. Это аналогично тому, если бы какая-то бабушка зашла внутрь продовольственного магазина и начала бы прямо там торговать своими огурчиками.
К кассам автовокзала не дошел не один я: салон автомобиля уже заполнен.
Отъезжаем, Вадим дважды звонит своим неизвестным товарищам: "Как там, на дороге, нормально?". Судя по реакции, на трассе до Минска гаишников не замечено. Вадим прибавляет скорости. Спидометра не вижу, но мчимся мы лихо. Пассажиры хотят добраться до столицы быстро.
На въезде в Минск приходит время расплачиваться. Как и договаривались, платим по 15 тысяч с человека. Вадим спрашивает, кому нужны билеты. Из десятка человек руки подымают только трое.
С остановкой на автовокзале "Восточный" нас доставляют на улицу Кирова – конечную остановку.
Вадим – главный враг цивилизованного порядка пассажирских перевозок, бобруйского и минских автовокзалов. Не имея разрешения на выполнение регулярных перевозок, он фактически действует как альтернатива им, снимая сливки.
Тихая оккупация
С утра активное движение нелегальных перевозчиков идет не только из регионов в Минск, но и в обратном направлении. Объехав столичные автовокзалы и станции, корреспондент "Салідарнасці" обнаружил, что самым проблемным из них является "Восточный". Здесь "нелегалы" встречают вас буквально в трех шагах от касс. Бобруйск, Гродно, Могилев – в часы пик ими охвачены самые популярные направления.
Проведя несколько раз странных водителей с пассажирами от вокзала до автомобилей, корреспондент "Салідарнасці" легко узнал, что в основном они паркуются справа от главного входа в вокзал на бесплатной стоянке.
За день наблюдения только с нее отправилось 11 бусов и минивенов, к которым водитель подводил, очевидно, незнакомых друг другу пассажиров.
Аналогичные проблемы с нелегальными перевозчиками и у администрации автовокзала "Московский". Там "нелегалы" стоят на входе в здание вокзала.
– Они паразитируют на нашей деятельности. Люди идут на вокзал под расписание, и они здесь их перехватывают. Причем нелегалы демпингуют! Предлагают на 1-2 тысячи дешевле за проезд, чем мы, а люди сегодня считают каждую копейку, – рассказала "Салідарнасці" начальник отдела перевозок Минского автовокзала Юлия Старовойтова.
Но водители, переманивающие пассажиров на автовокзалах, лишь вершина айсберга нелегальных перевозок. В Минске основные точки отправления "нелегалов" следующие: улицы Бобруйская и Кирова (фактически альтернатива закрытому на реконструкцию автовокзалу "Центральный"), станции метро "Каменная горка" и "Могилевская" (поворот Шабаны), остановочный пункт "Карбышева".
С нелегальными перевозчиками можно уехать в Дзержинск, Пуховичи, Логойск, а также более отдаленные Витебск, Пинск, Новополоцк, Слуцк и Солигорск и т.д.
– Нелегалами охвачены все направления по Беларуси. Вас доставят даже в такие небольшие города, как Клецк, Давид-Городок, Верхнедвинск – сообщили "Салідарнасці" в "Минсктрансе".
Преимущества нелегальных перевозчиков, забирающих клиентов из-под носа автовокзалов и станций, достаточно просты. Гибкость (к расписанию они не привязаны, поэтому пассажиры могут уехать раньше), скорость доставки, более низкие цены (хотя и не всегда).
Группы "теневиков"
Масса тех, кого "Салідарнасць" вслед за представителями государственной системы перевозок назвала "нелегалами", неоднородна. Ее условно можно разделить на три группы.
Первая – полные нелегалы. Эти перевозчики не имеют лицензии на перевозки и действуют на свой страх и риск. Например, на "Московском" вокзале корреспондент "Салідарнасці" откликнулся на призыв нелегала поехать до Лепеля. На вопрос о предоставлении билета или чека за проезд тот лишь развел руками.
Вторая группа – таксисты. Один из их представителей постоянно дежурит на "Восточном". Собирает группу из четырех пассажиров – иначе в другой город ему по цене автобусного билета ехать невыгодно. Имеет автомобильный номер желтого цвета и легко соглашается выдать за проезд чек. Только вот незадача – согласно Правилам автоперевозок пассажиров, утвержденных Совмином, водитель такси обязан, ожидая заказ, находиться в салоне автомобиля.
Третья группа – перевозчики (ИП и ЧУПы), которые имеют полученную от министерства транспорта лицензию на выполнение нерегулярных автомобильных перевозок пассажиров, но выполняют перевозки в регулярном сообщении без заключения соответствующего договора.
Т.е. легальный перевозчик в регулярном сообщении имеет договор с автовокзалом и отчисляет определенные проценты (в среднем по стране 15%) от продажи билетов. За счет этих средств вокзалы, кстати, живут.
"Нелегалы", представленные ИП и ЧУПами, имеют признаки регулярных перевозчиков: постоянные маршруты следования, места посадки и высадки, время отправления. К примеру, стоящие на улице Бобруйской водители работают ежедневно и даже раздают визитки с телефонами.
Как отмечают в "Минсктрансе", первые две группы "нелегалов" совсем малочисленные, и именно ИП и ЧУПы представляют сегодня 90% "теневых" перевозок.
"Нужно искать старшего, иначе сразу же получишь ломик в радиатор"
Доходы и расходы "теневиков", имеющих лицензии, несоизмеримы. ИП, имеющий лицензию на пассажирские перевозки, платит ежемесячно единую ставку в 410 тысяч рублей. А зарабатывать он при этом может, по самым грубым расчетам, около 3 000 долларов.
– Вот стоят на улице Бобруйской отец и сын. У них микроавтобус на 16 мест. Они эту ставку максимум за три дня выплатят, выполняя по два рейса в день, – уверяют в "Минсктрансе". – Вы посмотрите, какие машины у нелегалов! От 30 тысяч долларов и больше! Откуда такие деньги?
С ЧУПами, которые платят налоги с доходов, проблема в том, предполагают специалисты, что они не отражают реальные доходы. В отличие от перевозчиков, задействованных в регулярном сообщении на автовокзалах, где скрыть что-либо и не выдать билет пассажиру весьма затруднительно.
– Большинство нелегалов рвутся в Минск из регионов – деньги-то при небольшом риске шальные. Просто так к ним, к примеру, на улицу Бобруйскую не станешь. Нужно искать старшего, иначе сразу же получишь ломик в радиатор, – отмечает источник "Салідарнасці" в одной из транспортных компаний.
Считалка "Салідарнасці":
Как удалось выяснить корреспонденту "Салідарнасці", проезд до Могилева у "нелегала" стоит 22 тысячи рублей. Возьмем эту цену как среднюю для перевозок из Минска в регионы.
Умножаем 16 мест в микроавтобусе на 22 – получается 352 тысячи. Умножаем эту сумму на 2 (рейс туда и обратно) и коэфициент загрузки 0,7. Получаем доход "нелегала" в день – 492 тысячи. За вычетом топлива чистый приход – 350 тысяч.
В Минске, по мнению компетентных людей, действует около 150 нелегалов. Умножаем их число на 350 тыс., а затем на 25 рабочих дней – получаемый доход "нелегалов" в месяц составляет 1 млрд 312 млн.
Доход за год – 15 млрд 600 тысяч рублей или 5 млн долларов! Организованная защита
Почему же "теневиков" не заставят покинуть улицы Минска и других городов? Сами по себе сотрудники автовокзалов не имеют никаких полномочий, позволяющих оградиться от сомнительных людей, предлагающих свои услуги потенциальным пассажирам.
– Нашим сотрудникам приходится вступать с нелегалами в перепалку, чтобы хоть как-то отвлечь их от привлечения пассажиров, – рассказала "Салідарнасці" начальник отдела перевозок Минского автовокзала Юлия Старовойтова.
Что касается рейдов, проводимых транспортной инспекцией, "Минстрансом", налоговой и ГАИ, то здесь тоже все непросто. Подходят представители госслужб, к примеру, к перевозчику, зазывающему пассажиров ехать на Бобруйск. Он отвечает: я говорю "Бобруйск" просто потому, что мне город этот нравится, ехать туда не собираюсь. Пассажиры рассказывать представителям государственных органов об оплате проезда тоже не намерены – им бы быстрее уехать.
Проблема еще и в том, что у групп, занимающихся нелегальными перевозками, четко налажен система коммуникаций, они оперативно предупреждают друг друга о проверках и всевозможных рейдах.
В ходе расследования "Салідарнасць" выявила еще одну схему защиты нелегалов от контролирующих служб. Водитель маршрутки из Солигорска в Минск просит пассажиров расплатиться еще в Солигорске, выходит из автомобиля, передает деньги товарищу и только затем отправляется в столицу.
Согласно новому КоАП нелегальных перевозчиков можно наказывать даже конфискацией автомобиля. Но для этого нужно иметь вескую доказательную базу. На деле же, если все доходит до суда, теневики, как правило, отделываются штрафом от 10 базовых величин – при их доходах это чуть ли не копейки.
Еще нелегала могут лишить лицензии. Но он в две секунды получит новую – опять бегай за ним!
Игра до первых жертв
Как бы то ни было, очевидно, что при желании соответствующие органы могли бы положить конец нелегальным междугородним перевозкам пассажиров. Почему не очень активно ведет себя налоговая?
Непонятно, почему бездействует и ГАИ: один из главных козырей "нелеглов" – быстрота доставки. Без превышения скорости многие обойтись в таких условиях не могут. Что мешает проследить путь нелегальных перевозчиков от посадки до конечной остановки?
Но главный недочет в разгуле "нелегалов" кроется в законодательных дырах. Очевидно, настало время более четко определить понятие нерегулярной перевозки и ужесточить для нарушителей порядка работы получение новой лицензии.
Если никаких мер не принимать и дальше, то уход пассажирских перевозок в тень продолжится – ситуация ухудшается из года в год, отмечают специалисты. Это может обернуться грандиозной проблемой для цивилизованного, а также "социального" сектора перевозок, которому будет не на что жить.
Представитель одной из транспортных компаний уверен:
– Эта бесконтрольность будет продолжаться до первого серьезного ДТП. Как только где-нибудь под Осиповичами или Борисовом, не дай бог, разобьется маршрутка и будут жертвы, вот тогда зашевелятся…
